为加快打造罗浮山“岭南名山”的步伐,广东惠州市政府将总面积9828公顷的惠州市国营罗浮山林场已经正式划入罗浮山风景名胜区管辖范围。此外,罗浮山所在地长宁镇三个地处核心景区内的下浪、酥醪和澜石村也同时划归罗浮山管委会管理。至此,罗浮山风景区管委会可直接管理的面积从以前的1,39平方公里扩大到160多平方公里,旅游资源得到进一步的整合。目前,新的罗浮山风景区总体规划编制工作,内部管理机构的改革以及外部招商等工作正在全面拉开,这意味着曾因管理体制不顺而导致旅游开发滞后的国家级名山罗浮山可望重塑“岭南第一山”的风采。
罗浮山是我国十大名山之一,1993年,这里曾以33万人次游客量名列全国风景旅游区前列。然而,由于体制不顺,资源分散,管理滞后,景点无法高效整合,影响了罗浮山旅游发展的步伐,至1999年,国家旅游局公布的全国旅游景区中,已经找不到罗浮山的名字。
据了解,罗浮山风景名胜区管理局原有行政级别太低,管理范围小,罗浮山的旅游资源因此得不到有效的整合,并同时缺乏统一的规划和管理,资源浪费和破坏严重。罗浮山景区总面积为160平方公里,而罗浮山风景名胜区管理局实际有效管辖范围仅为1,39平方公里的朱明洞景区。开发成熟的仅有朱明洞景区及黄龙洞部分景区,景区开发率仅为6.9%。其他的景点由于权属不同机构,而难以统一开发和管理,使大量的旅游资源闲置。管理体制不顺给罗浮山旅游事业发展带来种种制肘,2001年,惠州市政府对罗浮山管理体制进行改革。罗浮山风景名胜区管理委员会正式成立,到今年罗浮山的体制改革进入成熟阶段。罗浮山林场和其他三个村的正式纳入使罗浮山景区160平方公里范围内的旅游资源终于成为一个有机的整体。
现任罗浮山管委会主任詹小东表示:罗浮山行政管理体制的理顺扫除了罗浮山旅游发展的行政障碍。目前,罗浮山正在按照“严格保护,科学规划,合理开发,永续利用”的大原则对罗浮山进行新一轮的开发,在新的总体规划的指导下完善内部管理机制,构建统一规范的景区管理模式,制定品牌发展战略。詹小东认为:管理体制的理顺只是完成了罗浮山旅游发展的第一步,而罗浮山旅游的下一步发展关键是看能否吸引到足够的资金,能否在有限的时间内用现代化的旅游观念结合罗浮山深刻的历史人文,开发出既具有文化灵魂又符合现代旅游审美情趣的新的旅游产品。为此,罗浮山正在营造良好的投资环境,积极开展招商引资活动,目的是高效率地吸纳资金。他表示;罗浮山将以海纳百川的气量,热情欢迎外来资金和外来人才,用三到五年的时间去打造“岭南第一山”的旅游品牌,使罗浮山真正成为名山,形成名气,产生名效。